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南通公開環境保護督察整改情況:對142人問責

杏耀-杏耀平台-杏耀登陆_杏耀平台登陆 时间:2019年12月11日 00:16

  2017年12月7日,省第二環境保護督察組向我市正式反饋督察意見后,南通市委、市政府主要領導高度重視,成立由市長任組長、相關副市長任副組長的整改工作領導小組,全面推進落實整改工作。同時,各地、市相關部門成立專門工作班子,主要領導帶頭抓部署、抓協調、抓督辦,分管領導扭住具體問題抓推進、抓落實,形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的整改格局。截至2019年9月底,全市確定的45項整改任務中,已完成25項,其他各項正按序時進度推進。近日,江蘇省生態環境廳、南通市人民政府網站公開了《南通市落實省環境保護督察反饋意見整改情況的報告》。

  我市督察整改工作,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大精神和全國生態環境保護大會精神,按照督察要求,嚴格落實各級生態環保黨政主體責任,全力推進整改落實,扎實解決了一批突出環境問題。2019年上半年,PM2.5濃度42.2μg/m3,優良天數比例76.8%,空氣質量保持全省最優﹔31個省考以上斷面優Ⅲ類比例71%,省考以上斷面及主要入江、入海河流全部消除劣Ⅴ類,列上半年全國水環境質量改善榜第12位。在督察整改推進過程中,主要採取了五個方面的措施。

  一、強力推進督察反饋問題整改。聚焦督察反饋意見整改,強化執法監管,努力解決群眾反映強烈的突出環境問題。對照督察反饋意見,制定《南通市貫徹落實省第二環境保護督察組督察反饋意見整改方案》,對反饋意見清單化、目標化管理,實行挂賬督辦、跟蹤問效。市委、市政府主要領導先后作出批示150余次,對整改相關工作提出明確要求。市有關領導先后深入現場檢查調研120余次,協調推進區域水環境整治、五山及沿江地區生態修復項目建設等工作。全市先后組織開展船舶修造企業、進口固體廢物企業等十多個專項執法檢查。市紀委監委、市委組織部等部門組成責任追究組,經報請省環境督察組同意,對142人次進行問責處理,其中,市管干部16人,科級以下人員126人。

  二、構建生態環保大格局。聚焦落實生態環境保護責任,推動市縣聯動、部門聯動。出台《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰實施意見》,推進污染防治攻堅戰。系統部署“十三五”生態環保工作,實施《關於加快推進生態文明建設的實施意見》《南通市生態文明建設規劃(2018~2020)》。

  壓實壓緊基層屬地和部門責任,建立季考核、年述職機制。按照市考縣、縣考鎮村模式分級考核。每季度召開打好污染防治攻堅戰工作點評會,通報季度考評結果,各縣(市、區)考核得分最后一名的鎮(街道)、得分最后三名的村(社區)在媒體公開,接受公眾監督和評判,打通生態環保責任“最后一公裡”。初步建立“管發展必須管環保、管生產必須管環保”的生態環保責任體系,每年組織兩院及相關部門進行環保工作書面述職。市紀委監委開展環保專項市縣聯動巡察,進一步壓實各地環境保護責任。

  三、大力推進環境專項整治行動。聚焦環境質量改善,深入開展大氣、水、土壤污染治理。每年制定大氣、水、土壤污染防治計劃,實施一批重點工程。深入推進大氣污染防治。2018年,實施大氣污染治理項目594項,完成10-20噸燃煤鍋爐整治48台、鍋爐超低排放改造17台、VOCs整治項目276個,在市區21家建設工地試點安裝69台揚塵在線監測設備。2019年排出621個大氣污染防治項目,積極推進重點企業VOC治理、揚塵污染防治等工作。全面提升水污染防治水平。把修復和保護長江生態擺在壓倒性位置,出台《南通市長江經濟帶生態環境保護實施規劃》《長江流域(南通段)生態環境保護工作方案》等,實施五山及沿江地區生態修復工程,建成國家級森林公園。出台《南通市打好碧水保衛戰實施方案》,2018年實施水重點項目204項,開展重點斷面水質提升專項行動、百日攻堅行動。2019年,實施285項水污染防治重點項目,持續開展不達標斷面專項整治行動、飲用水源地整治、“散亂污”企業專項整治等。有序推進土壤污染防治。深入開展農用地和重點行業企業用地調查,完成縣域重點行業企業地塊的空間信息制作。建立污染地塊名錄和開發利用負面清單,更新土壤污染重點監管單位名單。著力抓好危廢處置設施建設,危廢處能從2015年末的1.83萬噸/年提升到22.9萬噸/年。全面推進生活垃圾分類管理,著力解決“垃圾圍城”“垃圾下鄉”等問題。

  四、持續加大環境執法監管力度。全面落實“雙隨機”監管,持續開展環保執法“亮劍行動”,實現突擊檢查、交叉執法、專項執法、聯合執法四個“常態化”。公安部門深入推進“利劍斬污”專項行動,偵辦破獲了一批污染環境刑事案件,起到極大的震懾作用。落實網格化監管體系,環保網格和社會綜合治理網格有效融合,夯實基層環保工作基礎。2018年,全市環保執法實行“雙提升”,下達處罰決定1580件,處罰金額2.5億元。持續開展環境信訪問題化解百日攻堅,2019年前9個月,省以上越級信訪同比下降36.9%。

  五、積極推動機制體制改革。聚焦改革創新環保機制體制,不斷激發環保工作活力。健全環境准入制度。編制“三線一單”,嚴格落實生態紅線區域剛性管控,開展年度評估,評估結果與生態紅線區域補償資金挂鉤。進一步提高化工行業准入門檻,沿江地區不再審批新的化工企業。強化企業主體責任。建立生態損害賠償機制、環保總監機制,省內率先出台《生態環境損害賠償制度改革試點實施方案》《生態環境損害賠償磋商辦法(試行)》等文件,全市40家企業簽訂協議,繳納保証金1億余元,有效推動歷史積存問題解決。完善環境經濟政策。開展環境信用評級工作,聯動實施差別化水電價、綠色信貸、誠信企業等政策。水環境區域補償全流域覆蓋,深化自然資源及其產品價格改革,制定市區居民生活用水、用氣階梯價格政策,率先出台《污水“零排放”企業減免污水處理費管理規定》以及《污水“零排放”企業認定辦法》。

  下一步,南通市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實貫徹落實中央、省關於生態環境保護工作的重大決策部署,緊緊圍繞高質量發展目標,全面推進、全域實施,以更堅決的態度、更有力的措施,進一步強化問題整改,打贏污染防治攻堅戰。一是繼續大力推進省環保督察問題整改。落實“季考核、年述職”工作機制,將省環保督察整改情況納入污染防治攻堅戰考核內容,全面調動市、縣、鎮、杏耀平台代理村四級力量,夯實基層責任。嚴格對照問題清單、整改方案,逐項抓好問題落實,問題不徹底解決絕不收兵。二是繼續嚴格環境執法。以刑事司法、行政執法、綜合執法為重點,重拳打擊環境違法行為。完善公安機關獨立執法機制。持續開展環保“亮劍行動”,加大突擊執法、駐點執法、交叉執法力度。三是繼續做好宣傳引導工作。辦好南通電視台、南通日報等媒體專欄,加大問題曝光力度。加強環保宣傳教育,有序引導社會環保組織依法參與環境保護,打贏污染防治的人民戰爭。

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